Verejné obstarávanie

Verejné obstarávanie na Slovensku sa riadi zákonom o verejnom obstarávaní č. 25/2006 Z. z. s účinnosťou od 1.2.2006 v znení neskorších predpisov, ktorý je v súlade so smernicami Európskej únie č. 17/2004/ES a 18/2004/ES.

Verejným obstarávaním sú:

• postupy, ktorými sa zadávajú zákazky na dodanie tovaru, zákazky na uskutočnenie stavebných prác, zákazky na poskytnutie služieb,
• súťaž návrhov,
• správa vo verejnom obstarávaní.

Verejné obstarávanie zahŕňa niekoľko činností ako je plánovanie, výber zmluvného partnera a plnenie zmluvy.

Pri verejnom obstarávaní jedinou formou zmluvy je písomná zmluva, ktorá musí byť s peňažným plnením. Rámcová dohoda je písomná dohoda medzi obstarávateľom/mi na jednej strane a uchádzačom/čmi na strane druhej.

Verejný obstarávateľ, obstarávateľ a ďalšie subjekty povinné verejne obstarávať

S cieľom zabezpečiť, aby sa verejné finančné prostriedky využívali čo najefektívnejšie, sú v zkone o verejnom obstarávaní uvedené subjekty, ktoré majú povinnosť verejne obstarávať.

Verejným obstarávateľom je:

• Slovenská republika zastúpená svojimi orgánmi,
• obec, mesto, mestské časti, vyššie územné celky,
• právnické osoby založené alebo zriadené vo všeobecnom záujme, ktoré nemajú priemyselný ani komerčný charakter a sú čiastočne alebo úplne financované a kontrolované verejným sektorom,
• združenia právnických osôb, ktorých členom je niektorý z vyššie uvedených subjektov.

Obstarávateľom sú subjekty pôsobiace vo vybraných sektoroch:

• vodného hospodárstva,
• energetiky,
• dopravy,
• poštových služieb.

Povinnosť verejne obstarávať majú aj subjekty, ktorým verejný obstarávateľ poskytne viac ako 50% finančných prostriedkov na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo na poskytnutie služieb.

Inštitucionálny rámec

Ústredným orgánom štátnej správy pre verejné obstarávanie je Úrad pre verejné obstarávanie. V pôsobnosti ÚVO je okrem iného vypracovávanie koncepcie verejného obstarávania a spolupráca s Európskou komisiou, vykonávanie dohľadu nad verejným obstarávaním, vedenie zoznamu podnikateľov, vydávanie preukazov o odbornej spôsobilosti a vedenie zoznamu spôsobilých osôb, ďalej ukladanie pokút za správne delikty a na svojej web stránke zverejňuje vzory elektronických dokumentov. Úrad vykonáva aj ďalšie činnosti, ktoré mu stanovuje zákon.

Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO)
Dunajská 68
P.O.BOX 58
820 04 Bratislava 24.
www.uvo.gov.sk

Typy, postupy, finančné limity a revízne postupy verejného obstarávania

Postupmi verejného obstarávania sa zadávajú zákazky na:

• dodanie tovaru - výrobkov, zariadení a iných vecí ponúkaných na trhu (napr. počítače, nábytok, potraviny, kancelárske potreby a pod.);
• uskutočnenie stavebných prác - všetky práce spojené s výstavbou, zmenou, úpravou alebo odstraňovaním stavby, stavby alebo práce ako príprava pozemku, zemné práce, inštalačné práce, dokončovacie práce a pod.; nezahŕňajú činnosti súvisiace s výstavbou ako projektové práce, inžinierska činnosť a pod.;
• zákazky na poskytnutie služieb - finančných, právnych, remeselníckych a ďalších služieb (napr. upratovacie, strážne, stravovacie, prekladateľské služby, projektové práce, autorské dozory, a pod.).

Postupy pri verejnom obstarávaní pri zadávaní zákazky v SR sú:

• verejná súťaž - ponuku môžu podať všetci záujemcovia, poskytovatelia služieb a dodávatelia;
• užšia súťaž - iba dodávatelia pozvaní vyhlasovateľom/obstarávateľom (na základe predchádzajúceho kvalifikovania sa) môžu podať ponuku;
• rokovacie konanie so zverejnením alebo bez zverejnenia - zadávateľ konzultuje podmienky s uchádzačmi/dodávateľmi, ktorých si vybral (prípady, kedy je možné túto procedúru použiť sú uvedené v jednotlivých smerniciach);
• súťažný dialóg - sa používa iba ak ide o obzvlášť zložité projekty, keď obstarávateľ nevie zadefinovať prostriedky na splnenie svojich potrieb. Vyhlasuje sa pre neobmedzený počet záujemcov, avšak počet záujemcov, s ktorými vedie dialóg s cieľom vypracovať vhodné riešenia spĺňajúce jeho požiadavky môže byť obmedzený na určitý počet. Následne sú záujemcovia vyzvaní na predloženie ponuky.

Finančné limity

V závislosti od predpokladanej hodnoty zákazky sa zákazky delia na:

• nadlimitné (hodnoty sú uvádzané v smerniciach EÚ);
• podlimitné (ak je hodnota nižšia ako v prípade nadlimitných zákaziek, a zároveň vyššia ako 60 000 € pre dodávku tovarov a služieb a vyššia ako 360 000 € pre dodávku stavebných prác);
• podprahové (ak je hodnota nižšia ako v prípade podlimitných zákaziek, a zároveň vyššia ako 30 000 € pre dodávku tovarov a služieb a vyššia ako 120 000 € pre dodávku stavebných prác)
• s nízkou hodnotou (ak je hodnota nižšia ako v prípade podprahových zákaziek).

Podlimitné, podprahové zakázky a zákazky s nízkou hodnotou patria do tzv. národnej legislatívy, ktorá upravuje zadávanie zákaziek s finančnými limitmi nižšími ako sú limity stanovené Európskou komisiou pre nadlimitné zákazky.

Revízne postupy

Revízne postupy sú zákonom definované mechanizmy nápravy v prípade, že sa účastníci procesu verejného obstarávania domnievajú, že subjekt s povinnosťou verejne obstarávať porušil princípy verejného obstarávania alebo že nepostupoval v súlade so Zákonom o verejnom obstarávaní.

Cieľom revíznych postupov je revízia (overovanie) a prípadná náprava pochybení, či už zjednaním nápravy alebo uložením pokuty.

Uchádzač, záujemca, účastník alebo osoba, ktorá sa domnieva, že jej práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté, môže pred uzavretím zmluvy alebo rámcovej dohody podať námietky:

• proti podmienkam uvedeným v oznámení, súťažných dokumentoch, výzve na predkladanie ponúk alebo návrhov
• proti výberu záujemcov, vylúčeniu uchádzača, záujemcu alebo účastníka
• proti výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov
• proti ďalším úkonom.

Podaniu námietky musí predchádzať podanie žiadosti o nápravu a zloženie kaucie vo výške stanovenej zákonom. Námietky v písomnej podobe sa podávajú Úradu pre verejné obstarávanie a kontrolovanému, t.j. obstarávateľovi.

Elektronické verejné obstarávanie

Pri predkladaní ponuky v elektronickej forme musí byť ponuka podpísaná elektronickým podpisom podľa Zákona o elektronickom podpise.

Zdroj: Internet

Súvisiace dokumenty:

• Interná smernica o verejnom obstarávaní platná od 4.8.2010 (application/pdf; 274,86 kB)
  
• Príloha č. 1 - Hlavné činnosti vo verejnom obstarávaní (application/pdf; 145,46 kB)
• Príloha č. 2 - Postup pri zadávaní zákaziek s nízkou hodnotou (application/pdf; 157,91 kB)
  
• Príloha č. 3 - Vyhlásenie o nestrannosti a dôvernosti (application/pdf; 85,78 kB)
  
• Príloha č. 4 - Technické požiadavky (application/pdf; 65,63 kB)
  
• Príloha č. 5 - Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania (application/pdf; 230,38 kB)
  
• Príloha č. 6 - Podprahové zákazky (application/pdf; 132,62 kB)
  
• Príloha č. 7 - Výzva na predloženie ponuky (application/pdf; 91,23 kB)
  
• Príloha č. 8 - Zoznam záujemcov, ktorým sa poskytli súťažné podklady (application/pdf; 86,38 kB)
  
• Príloha č. 9 - Potvrdenie o preložených ponukách (application/pdf; 81,38 kB) 
• Príloha č. 10 - Poradie súťažných ponúk podľa doručenia (application/pdf; 90,81 kB)
  
• Príloha č. 11 - Menovanie komisie (application/pdf; 123,83 kB)
  
• Príloha č. 12 - Čestné vyhlásenie (application/pdf; 106,34 kB)
  
• Príloha č. 13 - Vyhodnotenie súťažných ponúk verejnej súťaže (application/pdf; 112,58 kB)
  
• Príloha č. 14 - Zápisnica z otvárania obálok, splnenia podmienok, vyhodnotenia ponúk (application/pdf; 59,03 kB)
  
• Príloha č. 15 - Informácia o výsledku vyhodnotenia ponúk (application/pdf; 88,56 kB)
  
• Príloha č. 16 - Výzva na predloženie ponuky - zaslanie (application/pdf; 93,96 kB)
  
• Príloha č. 17 - Výzva - zákazka s nízkou hodnotou (application/pdf; 107,80 kB)
  
• Príloha č. 18 - Zápis z prieskumu trhu (application/pdf; 134,61 kB) 
  
• Príloha č. 19 - Zápis z prieskumu trhu (application/pdf; 137,63 kB)
  
• Príloha č. 20 - Oznámenie o výsledku prieskumu trhu - neúspešnému uchádzačovi (application/pdf; 74,01 kB)
• Príloha č. 21 - Oznámenie o výsledku prieskumu trhu - úspešnému uchádzačovi (application/pdf; 73,66 kB)
  
• Príloha č. 22 - Dokumetnácia o verejnom obstarávaní (application/pdf; 72,78 kB)
  
• Príloha č. 23 - Predpokladaná hodnota zákazky (application/pdf; 80,85 kB)
  
• Príloha č. 24 - Evidencia postupov verejného obstarávania (application/pdf; 89,73 kB)
  
• Príloha č. 25 - Návrh na určenie postupu verejného obstarávania (application/pdf; 90,51 kB) 

Súvisiace odkazy:

1. Úrad pre verejné obstarávanie
2. Vestník verejného obstarávania